主题公园是为了满足消费者多样化休闲娱乐需求和选择而建造的一种具有创意性活动方式的现代旅游场所。根据特定的主题创意，主要以文化复制、文化移植、文化陈列以及高新技术等手段、以虚拟环境塑造与园林环境为载体来迎合消费者的好奇心、以主题情节贯穿整个游乐项目的休闲娱乐活动空间。
我国主题公园产业发展始于华侨城于1989年在深圳打造的锦绣中华，经过了20余年的发展，主题公园已超2500个，七成亏损，二成持平，仅仅只有一成盈利。鉴于各地主题公园在建设热潮中存在概念不清、盲目建设、低水平重复、房地产化倾向和债务风险的情况，国家发改委会同有关部门专门出台了《关于规范主题公园建设发展的指导意见》，规范主题公园工作，促进行业健康发展。重点聚焦的几个突出问题如下：
针对盲目发展、同质化竞争等问题，要进一步加强科学论证、合理规划。各地要根据经济社会发展情况、区域人口规模、城市化程度和旅游市场条件等因素，严格科学论证，统筹研究本区域主题公园项目的数量和布局，严格控制新建、扩建特大型主题公园。主题公园项目选址应当符合土地利用总体规划和城市、镇总体规划以及相关专项规划。
针对盲目建设、房地产化倾向等问题，要进一步严格规范、严控风险。主要有几个方面：严格用地管理，按照国家有关规定通过合法方式取得土地;严守生态红线，严禁违规生态保护红线区域选址建设主题公园;严格核准程序，严格执行有关投资项目管理的相关规定;严控房地产倾向，从严限制主题公园周边住宅用地比例和建设规模，防范“假公园真地产”项目;严防地方政府债务风险，稳妥把握主题公园配套基础设施建设节奏。
针对中华文化挖掘不足、长远发展能力不足等问题，要进一步丰富内涵、提升质量。鼓励将中国元素融入到主题公园游乐项目中。提高科技含量，促进技术创新、业态创新、内容创新、模式创新和管理创新。要壮大市场主体，注重品牌建设，积极培育文化内涵丰富和有市场影响力的主题公园企业。
近年来，各地先后建设了一些主题公园，对于满足广大人民群众日益增长的文化旅游消费需要、完善城市功能等发挥了积极作用。但是，主题公园建设发展中出现的概念不清、盲目建设、低水平重复、房地产化倾向和债务风险等问题也不容忽视，坚持市场主导、因地制宜、聚焦主业和创新发展，才是促进我国主题公园行业健康有序发展、满足人民群众的文化旅游消费需求的根本。
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